农机行政执法原因及对策分析 – 行政执法论文

农机行政执法原因及对策分析 – 行政执法论文

新的形势为农机行政执法提供了发展机遇，也对农机行政执法工作提出了更高要求。当前农机行政执法中存在一些制约因素，严重影响着农机执法工作的开展。

一、农机驾驶操作人员法规观念不强

随着农机使用范围的限制，农机驾驶操作人员文化程度低，法制观念淡薄，有的机手认为买台农机顶个牲口使用，不搞营运、不出远门，没有必要办理牌证；有的机手对农机部门依法进行田检路查，纠正违章行为，不理解，产生抵触情绪；甚至极个别群众聚众闹事，妨碍执行公务。致使无牌无证驾驶行驶、有牌不参加年度审验的情况比较严重。

二、农机监理机构管理体制不适应农机发展

农机监理机构属于行政执法部门，担负着农机安全监督管理工作，现在好多县区农机监理机构还属于事业性质，而且是农机管理推广技术服务与培训合在一起，人员素质参差不齐，工作环境差，农机专业人员流失严重，制约了农机依法管理职能。

三、农机监理装备落后，影响农机执法与服务

装备建设是强化行政执法工作的基础。按照标准，农机监理部门应配备必要的交通、通信、检验检测、事故勘察以及办公自动化设备等，以便进行监理业务数据采集汇总、登记、处理、输出、统计、入档、调用、传递，以求公正、透明、快捷的服务，提高办事效率。但是，农机数量的急剧增加和逐步增大的业务量，现有装备远远达不到工作需要，达不到更好地服务效果。四、各职能部门相互配合不够，执法力度弱化农机执法涉及到多项国家政策法规，需要多个部门的协调和配合。一些部门对农机监理工作认识不足，重视不够。认为农机部门就是和老百姓打交道，与他们关系不大，特别是农机事故处理中，部分案子申请法院执行时，因为处罚标的额小，不能及时执行，对拒不服从管理的缺乏打击力度，造成农机执法被动，影响了农机行政执法的权威。上述问题，既有客观原因，也有主观因素，应采取以下措施加以解决。

（一）完善农机法规，搞好农机监理规范化建设

农机行政执法的前提是有法可依，建立一个比较健全的农机法规体系，不断提高农机管理工作的规范化和法制化，增强农机监督管理的效果。尽快完成农机“整章建制”工作，把此项工作列入法制化轨道。农机管理部门要积极做好调研，实事求是，用活现有的政策法规，开拓进取，不断积累经验，努力完善各项政策、法规，以达到有法可依，有章可循。

（二）加大法规宣传力度

把农机安全宣传教育列入农机管理工作的重要议事日程，利用各种宣传媒体，采取灵活多样的方式，大张旗鼓地宣传农机法规，使广大机手、群众、基层干部知法、懂法、守法，自觉地应用法律武器来维护自身的合法权益。宣传法规要结合农机季节、农村生产和农民生活的特点，引用具体事例开展安全宣传教育活动。

（三）抓好自身建设，努力提高农机管理执法水平

队伍自身建设是做好农机各项工作的根本保证。“内强素质，外树形象”，争创一流不只是一句口号，是要全体农机工作者长期的奋斗目标。开展“文明监理、优质服务”示范窗口活动是抓好农机自身队伍建设的有效措施。要求每一位农机工作者的政治、业务、技能、服务质量、执法水平等综合素质高，对农机管理机构软硬件建设、站容站貌、装备设施、服务手段、功能等方面都有明确规定。强化队伍素质，规范行政执法，提高服务功能，围绕农机手和社会关注的热点，努力提高管理能力和执法水平。

（四）积极搞好相关部门的协调

农机行政执法工作涉及农村千家万户、社会各个方面，离不开社会各界的理解、支持和配合。加强与物价、财政、公安交管等部门的联系，取得理解和支持；加强与各级政府部门的联系，使他们多了解农机管理部门，支持农机部门依法办事，从而确保资金、人员、职能稳定，且不断加强，确保农机执法工作的顺利开展；加强与社会各界多联系、多沟通，融洽关系，化解矛盾，取得社会各界理解支持。造成一种全社会对农机工作的普遍认可。全面做好农机依法行政工作，需要社会各个方面的理解和支持，更需要农机工作者勇于奉献、热情服务、严于律己的工作态度，在工作中认真学习相关法律法规，强化服务意识，使农机依法行政工作健康持续发展。

作者：李鹏斌 赵艳萍